Financovanie dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu (IPCEI) 

Predstavuje súbor špecifických pravidiel Európskej komisie umožňujúcich verejné financovanie dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu (important projects of common European interest – IPCEI)
 

Tieto pravidlá sú zamerané na podporu výskumu, vývoja a inovácií, ich využitia na trhu, či rozvoja infraštruktúry. Oblasti:

• výskumu, vývoja a inovácií (R&D&I)- musia mať významný inovačný charakter alebo musia z hľadiska výskumu, vývoja a inovácií predstavovať významnú pridanú hodnotu vzhľadom na aktuálny stav v príslušnom odvetví
• priemyselného využitia (FID)- musia umožňovať vývoj nového výrobku alebo služby s vysokým podielom výskumu a inovácií a/alebo zavedenie výrazne inovačného výrobného procesu (pravidelná modernizácia existujúcich zariadení bez inovačnej dimenzie ani vývoj nových verzií existujúcich produktov sa nepovažujú za dôležité projekty spoločného európskeho záujmu)
• životného prostredia, energetiky alebo dopravy (INFRA)- musia mať veľký význam pre stratégiu životného prostredia, energetickú stratégiu vrátane bezpečnosti dodávok energie alebo dopravnú stratégiu Únie, alebo musia významne prispievať k vnútornému trhu, okrem iného vrátane uvedených odvetví

V porovnaní s bežnou štátnou pomocou, sa IPCEI vyznačuje významnými výhodami:

• umožňuje financovanie až 100% medzery vo financovaní (tzv. funding gap)
• automaticky predpokladá zlyhanie trhu, resp. systémové zlyhanie (tzv. market failure), ktoré nemusí byť žiadateľom dokazované (ako v prípade veľkých projektov výskumu, vývoja a inovácií)
• náklady súvisiace s prvým uvedením na trh (tzv. first industrial deployment označované ako FID) sú oprávnené a môžu byť zahrnuté (bežné pravidlá pre štátnu pomoc veľkých projektov výskumu, vývoja a inovácií neumožňujú oprávnenosť nákladov, ktoré vznikli v čase od spustenia pilotnej prevádzky do doby spustenia masovej výroby)
• zahŕňa všetky odvetvia hospodárskych činností

K špecifikám IPCEI patrí:

• projekt musí prispievať k jednej alebo viacerým cieľom EÚ (napr. iniciatívam na podporu rozvoja kľúčových technológií tzv. KET, Európa 2020, či iným aktuálnym dokumentom)
• na projekte musí participovať viac členských štátov (cezhraničná spolupráca)
• projekt musí viesť k pozitívnym účinkom presahovania na vnútorný trh a spoločnosť Únie (tzv. spillover effect), preukazujú sa pozitívne účinky v celom príslušnom hodnotovom reťazci ako aj dopady na iné sektory, a to aj na celosvetovej úrovni, nie len v rámci zúčastnených firiem a členských štátov predpokladá sa spolufinancovanie prijímateľom

Úspech celého procesu závisí aj od pripravenosti zúčastnených členských štátov a firiem k otvorenej a intenzívnej spolupráci, zahŕňajúc nasledovné predpoklady:

• projekt má byť súčasťou skupiny projektov zahrnutých v rámci jednej štruktúry zameranej na dosiahnutie spoločných cieľov využitím zdieľaného prístupu (integrovaný projekt), pričom prepojenia a miera spolupráce jednotlivých projektov v rámci predloženej štruktúry je v procese výberu úspešných projektov posudzovaná
• silná a včasná podpora a spolupráca jednotlivých zúčastnených členských štátov
• koordinácia a výmena informácií medzi jednotlivými zúčastnenými členskými štátmi a jednotlivými projektami, spoločný a koordinovaný postup
• technický dizajn projektu predpokladá vytvorenie spoločného projektu na báze spolupráce v rámci EÚ (zúčastnené členské štáty aj firmy) schopnosť jednotlivých štátov prijať včasné rozpočtové záväzky a zabezpečenie koordinácie a riadenia celého komplexného procesu

V procese výberu úspešných projektov a posudzovania oprávnenosti sa vyhodnocuje aj:

• dôležitosť projektu, z hľadiska veľkosti a rozsahu, či významnosti technologického resp. finančného rizika súvisiaceho s realizáciou (pracovný plán, technologické výzvy, duševné vlastníctvo a pod.)
• nevyhnutnosť a proporcionalita poskytnutej pomoci, motivačný účinok a transparentnosť pomoci
• kontrafaktuálny scenár, resp. preukázanie, že v prípade absencie alternatívneho projektu pomoc neprispeje k zvýšeniu IRR projektu, či firmy (posúdi sa firemný alebo sektorový benchmark)
• rozpočet projektu, oprávnené náklady, výška pomoci a vykrytie medzery vo financovaní, vrátane dotazníka k medzere vo financovaní a súvisiaceho finančného modelu
• limitovanie vplyvu obmedzenia voľného trhu a konkurencie
• súbor údajov podľa aktuálnych požiadaviek a inštrukcií Európskej komisie v koordinácii s ostatnými zúčastnenými v rámci príslušného kola preukázaná prevaha pozitívnych vplyvov nad negatívnymi, pri každom posudzovanom kritériu

Čo ak projekt nie je úspešný v rámci IPCEI?

• v prípade zaujímavého projektu, ktorý neprejde výberovým procesom Európskej komisie, môže členský štát zvoliť inú formu podpory projektu, projekt nie je vylúčený z inej pomoci (podpora existujúcou schémou štátnej pomoci, alebo cez individuálnu notifikáciu)